Les formations à l’animation volontaire Bafa/Bafd bénéficient dans notre pays d’un cadre réglementaire sur l’ensemble du territoire. Elles sont réglementées, depuis bien longtemps, et leur cadre réglementaire évolue régulièrement. Aujourd’hui, alors que ce cadre vient de faire l’objet d’une rénovation, les modalités d’application semblent faire l’objet de « personnalisations régionales ou départementales », qui le rendent différent selon la région où on se trouve ! Plusieurs représentants des services de la jeunesse et des sports, censés le faire appliquer, l’aménagent, le complètent, l’instrumentalisent, l’adaptent en fonction de l’analyse qu’ils font de la situation locale, départementale ou régionale. Il n’est donc plus identique pour tous parce que des instances, entre autres des jurys, vont au-delà de leurs prérogatives et créent du cadre, local celui-là. Au risque de faire voler en éclats le principe d’égalité face au diplôme, à la formation, à l’évaluation et le caractère national de ce dispositif de formation ! Au risque de mettre les stagiaires devant un véritable labyrinthe pour le suivi et la gestion de leur dossier quand ils commencent leur cursus de formation dans une région, le poursuivent dans d’autres.
Nous constatons aujourd’hui, et nous en avons fait part à notre interlocuteur ministériel, que c’est le principe même d’un diplôme national, valable sur l’ensemble du territoire qui est remis en cause. C’est l’égalité des usagers, des stagiaires devant la formation et ses prérogatives qui sont battues en brèche. Il y a un risque de perte de sens et d’instrumentalisation du dispositif de formation à l’animation volontaire. Cette analyse est partagée au sein même de l’administration centrale et des services déconcentrés du ministère. Est-il normal en effet, de constater qu’il vaut mieux se présenter devant le jury de tel ou tel département plutôt qu’à tel autre parce que les exigences ne sont pas les mêmes ?
Est-il admissible qu’une direction régionale exige d’autres pièces administratives, d’autres qualifications pour les formateurs, impose d’autres dispositifs de gestion que ceux prévus dans le cadre réglementaire ? Les Ceméa ont largement contribué aux travaux qui ont conduit à ce nouveau cadre réglementaire.
Nos contributions ont été celles d’un mouvement d’éducation nouvelle, fermement attaché aux valeurs de l’engagement volontaire, persuadé des apports spécifiques de ce dispositif dans l’animation des vacances et des loisirs collectifs de mineurs. Nous avons voulu rendre ce dispositif, qui nous est envié au plan européen, encore plus efficace, plus pertinent, porteur d’espaces d’initiatives et centré sur la prise de responsabilité des jeunes, sur leur engagement éducatif, sur l’exercice de la citoyenneté, en phase avec les évolutions des accueils collectifs de mineurs.
Ce dispositif dispose d’un cadre national de mise en oeuvre ; il doit être identique pour tous les acteurs concernés, quels que soient les lieux sur l’ensemble du territoire. ■

Vincent Chavaroche
directeur du département politiques Vacances Loisirs des Ceméa